Datum: 10 januari 2018
Leestijd: +/- 2 minuten
Kan het oordeel of u een omgevingsvergunning krijgt volledig afhankelijk zijn van een vereist positief welstandsadvies? Het antwoord van de Afdeling in een uitspraak van 10 januari 2018 (ECLI:NL:RVS:2018:54) daarop is duidelijk: nee, het bevoegd gezag beslist en maakt daarbij een eigen afweging.
Deze uitspraak gaat over een bestemmingsplan in Wassenaar. In dit bestemmingsplan is een uniforme regeling voor de bescherming en ontwikkeling van cultureel erfgoed in Wassenaar opgenomen.
Om het culturele erfgoed te beschermen is aan verschillende gebouwen een dubbelbestemming “Waarde – cultuurhistorie – karakteristieke of beeldbepalende zaak” toegekend. Als deze bestemming is toegekend moet bij het verlenen van een omgevingsvergunning altijd een positief advies van de Commissie Welstand Cultureel Erfgoed of een andere commissie van deskundigen worden gegeven. Is dat positieve advies er niet, dan kan een omgevingsvergunning niet worden verleend.
Aan een aantal gebouwen van attractiepark en camping Duinrell is een dergelijke dubbelbestemming toegekend. Duinrell wil bij vergunningverlening echter niet volledig afhankelijk zijn van een positief oordeel van een welstandscommissie en betoogt dat de gemeenteraad met een dergelijke regeling het wettelijk systeem miskent.
Duinrell stelt daartoe dat het laatste woord over vergunningverlening altijd aan het bevoegd gezag dient te zijn, dat daarbij nooit volledig gebonden kan zijn aan de eis dat er een positief oordeel van een welstandscommissie moet worden gegeven om een vergunning te kunnen verlenen.
Ook als er een negatief oordeel van een welstandscommissie ligt, moet het bevoegd gezag de vrijheid hebben om een eigen afweging te maken. En dat moet volgens Duinrell dus ook een besluit tot het verlenen van een vergunning kunnen zijn, ondanks dat er een negatief welstandsadvies is gegeven.
De Afdeling geeft Duinrell hierin gelijk. Door het al dan niet kunnen verlenen van een omgevingsvergunning volledig afhankelijk te maken van een positief oordeel van een welstandscommissie handelt de gemeenteraad volgens de Afdeling in strijd met de wet.
De wet is namelijk duidelijk dat het – in dit geval – aan het college is om de uiteindelijke afweging te maken of wel of geen vergunning wordt verleend. Welstand betreft slechts een van de aspecten die het college in de volledige afweging zal moeten meenemen. Het ontbreken van een verplicht positief advies van een (externe) (welstands)commissie kan het college dan ook nooit verplichten om een omgevingsvergunning te weigeren.
Wilt u zelf duidelijkheid of uw bouwplan past binnen het bestemmingsplan? Voor een vaste prijs onderzoeken onze specialisten de mogelijkheden. Klik hier voor meer informatie over onze Quickscan bestemmingsplan.
Als advocaten voor ondernemers begrijpen wij het belang van voorop blijven. Samen met ons heeft u alle kansen en risico’s in het vizier. Neem gerust contact met ons op en laat u persoonlijk informeren over onze diensten.