Een café heeft tot hoofddoel het verstrekken van (alcoholhoudende) dranken voor consumptie ter plaatse, bij een discotheek of concertzaal is dit het ten gehore brengen van muziek. Dit is in ieder geval het onderscheid dat de gemeente Utrecht in haar bestemmingsplan voor het centrum maakt. Maar een café waar op twee avonden in de week livemuziek te horen is en waar wekelijks een dj optreedt, is dat dan nog steeds een café of gaat het dan om een discotheek of concertzaal? Volgens de Afdeling blijft het een café dat daardoor binnen het bestemmingsplan past, zo volgt uit de uitspraak van 22 augustus jongstleden (ECLI:NL:RVS:2018:2754).
Verzoek om handhaving
De aanleiding voor deze uitspraak is een handhavingsverzoek van een groep bewoners tegen eetcafé en poppodium Stathe in Utrecht. Volgens hen vinden er in het café activiteiten plaats die in strijd zijn met het bestemmingsplan, aangezien er meerdere keren per week liveoptredens en optredens van een dj worden georganiseerd. De bewoners ondervinden hiervan geluidsoverlast.
Volgens het bestemmingsplan is namelijk alleen een horecabedrijf toegestaan waarbij het accent ligt op het verstrekken van drank. Een horecabedrijf waarbij het met name gaat om het ten gehore brengen van muziek en het gelegenheid geven tot dansen, past niet in de bestemming ter plaatse.
Het college wijst het handhavingsverzoek echter af en stelt zich op het standpunt dat het gebruik van het perceel wel degelijk in overeenstemming is met het bestemmingsplan.
Vervolgens brengt de rechtbank hier in de beroepsprocedure een nuancering in aan: ook als er livemuziek is of als de dj draait ligt het accent nog steeds op het verstrekken van drank, maar wanneer er betaald moet worden voor de optredens wordt het bestemmingsplan wel overtreden. Dit is om de week op woensdagavond het geval, waardoor het oordeel van de rechtbank luidt dat het college op deze dag wel handhavend moet optreden.
Het accent verschuift niet
De Afdeling oordeelt echter anders. De frequentie van de optredens in het café, namelijk twee à drie keer per week, maakt volgens de Afdeling niet dat het accent van het verstrekken van (alcoholhoudende) dranken verschuift naar het ten gehore brengen van muziek. De optredens zijn namelijk een nevenactiviteit ten opzichte van het hoofddoel, het verstrekken van drank. De Afdeling neemt hierbij in aanmerking dat de optredens volgens het café voornamelijk zijn bedoeld om sfeer te creëren en het luisteren naar muziek dus geen hoofddoel is. Verder speelt mee dat het café duidelijk te onderscheiden is van een aantal discotheken in de binnenstad, die wel onder een andere categorie vallen. Het aantal bezoekers speelt echter geen rol, zoals de bewoners hadden aangevoerd.
Ook het feit dat er voor sommige liveoptredens geld wordt gevraagd, is voor de Afdeling kennelijk niet relevant. Het beroep van de bewoners wordt daarom ongegrond verklaard.
Een café blijft een café, ook met livemuziek
Een strikt onderscheid tussen een horecagelegenheid om te drinken en een horecagelegenheid om muziek te luisteren en te dansen is in de praktijk niet altijd te maken. Deze uitspraak maakt in ieder geval duidelijk dat er in een café wel meer mag dan alleen het verstrekken van drank, zolang die extra activiteiten maar niet de overhand krijgen. Waar de grens precies wordt getrokken volgt niet uit de uitspraak, maar een café waar een paar keer per week live- en dj-optredens worden gehouden, is nog steeds een café.
Quickscan bestemmingsplan
Wilt u zelf duidelijkheid of uw bouwplan past binnen het bestemmingsplan? Voor een vaste prijs onderzoeken onze specialisten de mogelijkheden. Klik hier voor meer informatie over onze Quickscan bestemmingsplan.
