Datum: 04 augustus 2017
Gewijzigd 14 november 2023
Leestijd: +/- 2 minuten
Het verschil tussen een fastfoodrestaurant en een restaurant is in het dagelijks leven normaal gesproken redelijk makkelijk te maken. In bestemmingsplannen ligt dat wat anders. Dit bleek in een recente uitspraak over een nieuw te openen New York Pizza in Amsterdam.
In bestemmingsplannen wordt regelmatig onderscheid gemaakt tussen soorten horecabedrijven, omdat horecabedrijven flink van elkaar kunnen verschillen wat betreft de gevolgen die ze hebben voor de directe omgeving. Een veel gemaakt onderscheid is het onderscheid tussen restaurants en fastfoodrestaurants, bijvoorbeeld omdat fastfoodrestaurants over het algemeen een grotere verkeersaantrekkende werking hebben dan ‘reguliere’ restaurants.
Iedereen heeft wel een beeld bij wat moet worden verstaan onder fastfood(concepten).
Juridische duiding is echter zo eenvoudig nog niet, zo blijkt uit een uitspraak van 2 augustus jl. Die uitspraak gaat over een nieuwe vestiging van New York Pizza aan de Ferdinand Bolstraat te Amsterdam. Op die locatie is wel een restaurant, maar geen fastfoodrestaurant toegestaan.
New York Pizza voert aan dat zij weliswaar bekend staat om haar afhaalpizza's en de verkoop van pizzaslices, maar dat het in dit geval om een heel ander restaurant gaat. Dit restaurant wordt ingericht om de pizza’s ter plaatse te eten en de klanten langer te laten blijven zitten. Zo krijgt het restaurant 74 zitplaatsen en worden er borden en bestek gebruikt. Bovendien worden de klanten als ze aan de balie hebben besteld aan hun tafel bediend. Er worden vanuit deze vestiging ook geen pizza’s bezorgd. Volgens New York Pizza is er daarom in dit geval geen sprake van een fastfoodrestaurant.
De rechtbank Amsterdam concludeert echter, net als het stadsdeel eerder al deed, dat er in dit geval toch echt sprake is van een fastfoodrestaurant. Tot die conclusie komt zij aan de hand van de beschrijvingen die daarover worden gegeven in het Groot woordenboek van de Nederlandse taal (de "Dikke van Dale"). In het bestemmingsplan zelf staan hierover namelijk geen definities.
De voorzieningenrechter komt tot dit (eind)oordeel omdat de door New York Pizza te verkopen etenswaren een beperkte bereidingstijd kennen en de gemiddelde klant niet meer dan 30-50 minuten in het restaurant zal verblijven. Die beperkte bereidingstijd wordt ook in het woordenboek gebruikt als uitleg van wat fastfood is.
Dat New York Pizza normaal gesproken wordt aangemerkt als fastfoodrestaurant zal misschien niet heel erg verbazen, maar de door de voorzieningenrechter gebruikte argumenten om New York Pizza ook in dit geval zo aan te merken zijn wel opvallend en mijns inziens ook wel wat dun. Er zijn immers veel restaurants en concepten waar binnen 1 uur een (warme) maaltijd kan worden besteld en opgegeten. Dat lijkt mij dus niet doorslaggevend. Verder is mij ook niet duidelijk wat moet worden verstaan onder een ‘beperkte’ bereidingstijd.
Is nu ook de authentieke pizzeria bij u om de hoek een fastfoodrestaurant? Dat lijkt me niet de bedoeling, maar waarom New York Pizza dan wel? Ik kan mij dus goed voorstellen dat New York Pizza in deze uitspraak niet zal berusten en in hoger beroep gaat.
Zonder duidelijke definities in een bestemmingsplan is onduidelijk wat moet worden verstaan onder fastfood. Het geniet daarom de voorkeur dit goed te regelen in een bestemmingsplan en daarbij zoveel mogelijk objectieve criteria te formuleren.
De door de voorzieningenrechter gehanteerde en aan het woordenboek ontleende maatstaven betekenen mijns inziens namelijk dat allerlei concepten en restaurants die men in het dagelijks verkeer zou kwalificeren als ‘regulier’ restaurant, ineens een wellicht ‘verboden’ fastfoodrestaurant zijn. Het is te hopen dat er in hoger beroep meer duidelijkheid komt.
Wilt u zelf duidelijkheid of uw bouwplan past binnen het bestemmingsplan? Voor een vaste prijs onderzoeken onze specialisten de mogelijkheden. Klik hier voor meer informatie over onze Quickscan bestemmingsplan.
Als advocaten voor ondernemers begrijpen wij het belang van voorop blijven. Samen met ons heeft u alle kansen en risico’s in het vizier. Neem gerust contact met ons op en laat u persoonlijk informeren over onze diensten.