Datum: 03 april 2017
Gewijzigd 14 november 2023
Leestijd: +/- 2 minuten
Er is gezien de onwenselijkheid van leegstand veel behoefte aan mogelijkheden om leegstaande gebouwen te transformeren naar andere functies. De wetgever heeft daarom geprobeerd een snelle procedure te introduceren waarmee een transformatie snel kan worden vergund. Vaak is er behoefte om het te transformeren gebouw ook meteen (beperkt) uit te breiden. De vraag was of de wet dat ook met een snelle procedure mogelijk maakte.
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (‘de Afdeling’) heeft in twee uitspraken van 22 en 29 maart 2017 duidelijkheid gegeven, meteen uitbreiden bij een transformatie is mogelijk!
In art. 4 bijlage II Besluit omgevingsrecht (‘de kruimelgevallenregeling’) is geregeld dat met een (korte) procedure van 8 weken een omgevingsvergunning kan worden verleend voor het in strijd met het bestemmingsplan transformeren (wijzigen van een functie) van een bestaand bouwwerk. Daarbij mogen wel bouwactiviteiten worden uitgevoerd, maar de bebouwde oppervlakte of het bouwvolume van het bouwwerk mag niet worden vergroot.
Het niet mogen uitbreiden van de bebouwde oppervlakte of het bouwvolume is een behoorlijke beperking, want bij een transformatie van bijvoorbeeld een voormalig restaurant naar een winkel is er vaak behoefte aan een uitbreiding van dat bestaande bouwwerk, bijvoorbeeld voor een magazijn.
Een uitbreiding is wel mogelijk op grond van een ander onderdeel van de kruimelgevallenregeling. Dat onderdeel biedt namelijk de mogelijkheid om – kort gezegd - een hoofdgebouw uit te breiden.
De vraag was of deze aparte onderdelen in één vergunning mogen worden gecombineerd of dat daarmee het wettelijk systeem wordt doorkruist. De ‘transformatiebepaling’ geeft namelijk als duidelijke voorwaarde dat uitbreiding met die bepaling niet mogelijk is.
Eerder oordeelden de rechtbanken Zeeland-West-Brabant en Midden-Nederland dat uit de parlementaire geschiedenis volgt dat de wetgever bedoeld heeft dat deze combinatie mogelijk moet zijn. De Afdeling heeft dit in haar uitspraken van 22 (ECLI:NL:RVS:2017:744) en 29 maart 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:819) bevestigd.
De Afdeling bevestigt met deze uitspraken dat de ‘kruimelgevallenregeling’ veel mogelijk maakt. Het wijzigen van de functie van een bestaand bouwwerk, waarbij gelijktijdig wordt uitgebreid, kan binnen 8 weken worden vergund en is volgens de Afdeling niet in strijd met het wettelijk systeem.
Wilt u zelf duidelijkheid of uw bouwplan past binnen het bestemmingsplan? Voor een vaste prijs onderzoeken onze specialisten de mogelijkheden. Klik hier voor meer informatie over onze Quickscan bestemmingsplan.
Als advocaten voor ondernemers begrijpen wij het belang van voorop blijven. Samen met ons heeft u alle kansen en risico’s in het vizier. Neem gerust contact met ons op en laat u persoonlijk informeren over onze diensten.